Экосистемные услуги в Российском законодательстве

19.11.2022
Как «работает» природа в городе, по мнению авторов российских градостроительных документов.

Автор: Ольга Максимова

До недавнего времени экосистемные услуги воспринимались как бесплатное общественное благо – их недооценённость повлекла за собой не только упущенную экономическую выгоду в городах, но и деградационные процессы самих экосистем. В статье анализируются СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», Градкодекс РФ, Стратегия пространственного развития страны на период до 2025 года, «Методика формирования индекса качества городской среды», а также «Стандарт комплексного развития территорий» на предмет упоминания в них городских экосистемных услуг, чтобы разобраться, на какие существующие нормы градостроительных документов могут опираться специалисты по развитию территорий.

Под экосистемными услугами понимаются выгоды, получаемые людьми от природы. В статье используется международная классификация экосистемных услуг TEEB.

Площадь озеленения и экосистемные услуги зелёных насаждений

В СП 42 зафиксирована необходимая площадь озеленённых территорий в городах: в жилой застройке – это 17–25 % от площади квартала, кроме того, в структуре озеленённых территорий общего пользования крупные парки и лесопарки шириной 0,5 км и более должны составлять не менее 10 % (п. 9.9).

На объём оказываемых зелёными насаждениями экосистемных услуг ссылаются в методическом документе от бюро «Стрелка». В нём отображено свойство растений поглощать пыль и углекислый газ, выделять кислород и понижать температуру воздуха и поверхности. В документе говорится о том, что отдельные породы деревьев с большим объёмом и плотностью кроны, такие как дуб, клён остролистный, ясень, способствуют улучшению качества воздуха и микроклимата.

Зависимость объёма предоставляемых экосистемных услуг от интенсивности озеленения на территории жилой или многофункциональной застройки.
Источник: Стандарт комплексного развития территорий

Несмотря на то, что в изученных документах само понятие «экосистемные услуги» отсутствует, описание их сути встречается довольно часто. Больше всего внимания уделено культурным и регулирующим услугам. Всего в рамках исследования градостроительной документации обнаружено 34 различные экосистемные услуги.

Наиболее упоминаемые экосистемные услуги

Наиболее широко представлены экологические услуги зелёных насаждений – они названы поставщиками 25 видов (то есть большей части) услуг, таких как улавливание частиц пыли из воздуха, поглощение углекислого газа, выделение кислорода, создание тени, охлаждение воздуха, теплоизоляция, снижение уровня шума, снижение скорости ветра, дренаж, испарение воды, защита от селей, защита от эрозионных процессов и оврагообразования, визуальная привлекательность, постоянный визуальный контакт с зелёными насаждениям для жителей жилых домов, формирование идентичности озеленённых пространств, улучшение навигации, объединение территорий, создание границ между городскими и внутриквартальными пространствами, приватность жилых помещений, отдых жителей на открытом воздухе, обеспечение посадочным материалом городских поселений, восполнение запасов грунтовых вод, защита почв.

Категории регулирующих услугЭкосистемная услугаПоставщик
Регуляция климата и качества воздуха              Улавливание частиц пыли, абсорбированиеТравянистая, древесная и кустарниковая растительность
Создание тениТравянистая, древесная и кустарниковая растительность
Охлаждение воздухаРациональное озеленение
Снижение эффекта теплового острова  Испарение влаги с кроны
Организация озеленённых кровель
ТеплоизоляцияЗелёные кровли
Снижение скорости ветраТравянистая, древесная и кустарниковая растительность
Выделение кислородаТравянистая, древесная и кустарниковая растительность
Средозащитные функции (уменьшение воздействия промышленного загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического)Санитарно-защитные зоны
Регуляция углекислого газаПоглощение углекислого газаТравянистая, древесная и кустарниковая растительность
Управление экстремальными природными явлениями      Защита от селейДревесно-кустарниковая растительность
Снижение нагрузки на ливневую канализацию и риска затопления (дренаж, отведение дождевых стоков, инфильтрация, испарение воды)    Дождевой сад
Биодренажные канавы
Травянистая, древесная и кустарниковая растительность
Предотвращение эрозии и поддержание плодородия почвЗащита от эрозионных процессов и оврагообразованияОблесение склонов
Опыление растений  ———————    ———————
Регуляция численности вредителей и болезней
Очистка сточных вод
Услуги, не входящие в классификацию ТЕЕВ Акустический комфорт, снижение уровня шума  Травянистая, древесная и кустарниковая растительность
Шумозащитный рельеф
Территориальные ресурсыРазмещение городов
Регулирующие городские экосистемные услуги
Категории культурных услугЭкосистемная услугаПоставщик
Эстетическая и культурная ценность        Эстетическая, визуальная привлекательность    Зимний сад (для тундровой и лесотундровой природных зон)
Декоративные водоёмы
Озеленение
Научное, познавательное значениеООПТ
Культурное, эстетическое значениеООПТ
Рекреационное значениеООПТ
Идентичность озеленённых пространств, уникальность парка, разнообразие озеленённых пространствЗелёные насаждения
Рекреация и здоровье          Отдых жителей на открытом воздухеРекреационные зоны: городские леса, скверы, парки, городские сады, пруды, озёра, водохранилища, пляжи, береговые полосы водных объектов общего пользования
Игры и занятия спортом на открытом воздухеМесто для игр и занятий спортом
КупаниеВодные объекты
Лыжня, каток, ледяные горкиВодные объекты
Постоянный визуальный контакт с зелёными насаждениям для жителей жилых домовЛинейное озеленение
Оздоровительное значениеООПТ
Туризм————————————————
Духовный опыт, чувство места
  Услуги, не входящие в классификацию ТЕЕВУлучшение навигацииГрупповые посадки деревьев, цветники
Объединение территорий, придание целостностиЗелёные массивы, расположенные между отдельными районами застройки
Создание границ между городскими и внутриквартальными территориямиПлотное кустарниковое озеленение
Приватность жилых помещенийОзеленённая буферная зона
Культурные городские экосистемные услуги

В исследованных документах также упомянуты четыре экосистемные услуги водных объектов (все относятся к категории культурных): рекреация, визуальная привлекательность, купание, катание на коньках.

Шире всего представлены экосистемные услуги следующих категорий: регуляция климата и качества воздуха – 9, рекреация и здоровье – 6, эстетическая и культурная ценность – 5.

В исследуемых документах упомянут ряд экосистемных услуг, не входящих в классификацию ТЕЕВ. Это снижение уровня шума, территориальные ресурсы, улучшение навигации, придание целостности территории, создание границ между территориями, обеспечение приватности жилых помещений, восполнение запасов грунтовых вод. Из них снижение уровня шума, обеспечение приватности, восполнение запасов грунтовых вод имеются в общей международной классификации экосистемных услуг CICES.

Обращают на себя внимание такие типичные для архитекторов и менее заметные для экологов экосистемные услуги, связанные с организацией пространства: повышение приватности жилых помещений при помощи озеленения, разграничение или объединение территории деревьями, улучшение навигации при помощи клумб или высадки деревьев группами. По документам видно, что к зелёным насаждениям относятся скорее как к малым архитектурным формам, а не как к живым существам, образующим экосистему.

Проведенная аналитика показывает, что в существующей градостроительной документации уже есть предпосылки для введения в России практики учета экосистемных услуг при подсчете экономических эффектов развития городских территорий. Существует и базовое понимание выгод некоторых городских экосистемных услуг, за счёт чего нынешняя нормативная база позволяет профильным специалистам при желании предлагать решения для своих проектов с учётом их пользы.

С полным текстом статьи можно ознакомиться здесь.

Ссылки:

1 — TEEB Manual for Cities: Ecosystem Services in Urban Management. 2011, 48 р.

2 — Стандарт комплексного развития территорий. М: Стрелка, 2019, т.1., с. 145.

3 — Haines-Young, R. and M.B. Potschin (2017): Common International Classification of Ecosystem Services (CICES) V5.1 and Guidance on the Application of the Revised Structure.

Ольга Максимова
кандидат географических наук, специалист по экосистемным услугам и градостроительному анализу, главный редактор журнала "Экоурбанист"

Статьи по теме

Темы статей

COVID-19 ESG TEEB treetalker Абакан Альметьевск Ачинск Бразилия Видное Волгоград Екатеринбург Ижевск Казань Киров Китай Красноярск Курган Минск Москва Мурманск Нижний Новгород Новосибирск Омск Пермь Петровск-Забайкальский Ростов-на-Дону Санкт-Петербург Сургут Тюмень Усть-Илимск ЧЕБОКСАРЫ ЧЕРЕПОВЕЦ администрация архитектурные решения биоразнообразие благоустройство внутреннее озеленение водно-зелёный каркас газон глобальное потепление городское планирование градостроительство двор деревья детские площадки дождевой сад здоровье зелёные крыши зелёные решения идентичность канализация климат климатическое моделирование космоснимки микропатогены мониторинг набережная насекомые наука нормативы озеленение опрос парк переработка мусора подтопление почва проект птицы пыль реки свет сертификация снег технологии туризм устойчивое развитие фауна экосистемные услуги энергоэффективность