Экосистемные услуги в Российском законодательстве

Автор: Ольга Максимова

Как «работает» природа в городе, по мнению авторов российских градостроительных документов

Автор: Ольга Максимова

До недавнего времени экосистемные услуги воспринимались как бесплатное общественное благо – их недооценённость повлекла за собой не только упущенную экономическую выгоду в городах, но и деградационные процессы самих экосистем. В статье анализируются СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», Градкодекс РФ, Стратегия пространственного развития страны на период до 2025 года, «Методика формирования индекса качества городской среды», а также «Стандарт комплексного развития территорий» на предмет упоминания в них городских экосистемных услуг, чтобы разобраться, на какие существующие нормы градостроительных документов могут опираться специалисты по развитию территорий.

Под экосистемными услугами понимаются выгоды, получаемые людьми от природы. В статье используется международная классификация экосистемных услуг TEEB.

Площадь озеленения и экосистемные услуги зелёных насаждений

В СП 42 зафиксирована необходимая площадь озеленённых территорий в городах: в жилой застройке – это 17–25 % от площади квартала, кроме того, в структуре озеленённых территорий общего пользования крупные парки и лесопарки шириной 0,5 км и более должны составлять не менее 10 % (п. 9.9).

На объём оказываемых зелёными насаждениями экосистемных услуг ссылаются в методическом документе от бюро «Стрелка».. В нём отображено свойство растений поглощать пыль и углекислый газ, выделять кислород и понижать температуру воздуха и поверхности. В документе говорится о том, что отдельные породы деревьев с большим объёмом и плотностью кроны, такие как дуб, клён остролистный, ясень, способствуют улучшению качества воздуха и микроклимата.

Зависимость объёма предоставляемых экосистемных услуг от интенсивности озеленения на территории жилой или многофункциональной застройки. Источник: Стандарт комплексного развития территорий

Несмотря на то, что в изученных документах само понятие «экосистемные услуги» отсутствует, описание их сути встречается довольно часто. Больше всего внимания уделено культурным и регулирующим услугам. Всего в рамках исследования градостроительной документации обнаружено 34 различные экосистемные услуги.

Наиболее упоминаемые экосистемные услуги

Наиболее широко представлены экологические услуги зелёных насаждений – они названы поставщиками 25 видов (то есть большей части) услуг, таких как улавливание частиц пыли из воздуха, поглощение углекислого газа, выделение кислорода, создание тени, охлаждение воздуха, теплоизоляция, снижение уровня шума, снижение скорости ветра, дренаж, испарение воды, защита от селей, защита от эрозионных процессов и оврагообразования, визуальная привлекательность, постоянный визуальный контакт с зелёными насаждениям для жителей жилых домов, формирование идентичности озеленённых пространств, улучшение навигации, объединение территорий, создание границ между городскими и внутриквартальными пространствами, приватность жилых помещений, отдых жителей на открытом воздухе, обеспечение посадочным материалом городских поселений, восполнение запасов грунтовых вод, защита почв.

Регулирующие городские экосистемные услуги

Культурные городские экосистемные услуги

В исследованных документах также упомянуты четыре экосистемные услуги водных объектов (все относятся к категории культурных): рекреация, визуальная привлекательность, купание, катание на коньках.

Шире всего представлены экосистемные услуги следующих категорий: регуляция климата и качества воздуха – 9, рекреация и здоровье – 6, эстетическая и культурная ценность – 5.

В исследуемых документах упомянут ряд экосистемных услуг, не входящих в классификацию ТЕЕВ. Это снижение уровня шума, территориальные ресурсы, улучшение навигации, придание целостности территории, создание границ между территориями, обеспечение приватности жилых помещений, восполнение запасов грунтовых вод. Из них снижение уровня шума, обеспечение приватности, восполнение запасов грунтовых вод имеются в общей международной классификации экосистемных услуг CICES.

Обращают на себя внимание такие типичные для архитекторов и менее заметные для экологов экосистемные услуги, связанные с организацией пространства: повышение приватности жилых помещений при помощи озеленения, разграничение или объединение территории деревьями, улучшение навигации при помощи клумб или высадки деревьев группами. По документам видно, что к зелёным насаждениям относятся скорее как к малым архитектурным формам, а не как к живым существам, образующим экосистему.

Проведенная аналитика показывает, что в существующей градостроительной документации уже есть предпосылки для введения в России практики учета экосистемных услуг при подсчете экономических эффектов развития городских территорий. Существует и базовое понимание выгод некоторых городских экосистемных услуг, за счёт чего нынешняя нормативная база позволяет профильным специалистам при желании предлагать решения для своих проектов с учётом их пользы.

Ссылки:

1 — TEEB Manual for Cities: Ecosystem Services in Urban Management. 2011, 48 р.

2 — Стандарт комплексного развития территорий. М: Стрелка, 2019, т.1., с. 145.

3 — Haines-Young, R. and M.B. Potschin (2017): Common International Classification of Ecosystem Services (CICES) V5.1 and Guidance on the Application of the Revised Structure.

Возможно вам будет интересно

1 Комментарий

Мария Тиника 15.12.2022 - 17:49

Основная проблема с экосистемными услугами и природой в городе состоит в том, что сами понятия площадь зеленых насаждений и сами зеленые насаждения определены в перечне как трава, кустарник, деревья. Таким образом все архитекторы и девелоперы создают островки газона или отдельные деревья. В международных документах оперируют понятием canopy, которого у нас официально нет. Также принято говорить о связности через зеленые коридоры, которых в законе у нас нет. Более того, у нас не определены понятия, связанные с природой, биотопами и биоразнообразием, то есть ваш заголовок не описан в документах.

Ответить

Добавить комментарий для Мария Тиника Cancel Reply

* Заполняя эту форму вы соглашаетесь на обработку ваших персональных данных.

Редакция не несет ответственности за полноту содержания и достоверность информации, приводимой авторами. При перепечатке материалов ссылка на журнал «Экоурбанист» обязательна.  @2023 — Все права защищены. Выпускается и поддерживается Гильдия Ландшафтных Инженеров (Гильдия ЛАИН) и Smart Urban Nature(SUNLAB).  АССОЦИАЦИЯ ГИЛЬДИЯ ЛАНДШАФТНЫХ ИНЖЕНЕРОВ | ИНН 7716942510 | ОГРН 1197700015370